工程項目風險管理

一、概念和意義:

   1、在工程項目管理的各個階段中,風險的管理應貫徹始終。風險首先是一種不確定性,其次它與損失密切相關,所以從本質上講,工程風險就是指的在工程建設中所發(fā)生損失的不確定性。

   2、工程風險管理專家對工程項目的風險定義為:工程項目風險是所有影響工程項目目標實現(xiàn)的不確定因素的集合。

   3、風險存在的客觀性和普遍性。作為損失發(fā)生的不確定性,風險是不以人的意志為轉換的客觀實在,而且在項目的全生命周期內,風險是無處不在、無時沒有的。只能降低風險發(fā)生的概率和減少風險造成的損失,而不能從根本上完全消除風險;

二、工程項目中的風險

    1、項目規(guī)模大、技術新穎、結構復雜、持續(xù)時間長、環(huán)境復雜等導致實施技術管理的難度增加。(例:華縣西環(huán)路立交線路架空規(guī)模9組梁,架空3股道,既有線施工歷多;技術方面要求每組梁獨立工作,克服線間距變化,曲線變化,拆除舊橋影響等;D型梁結構復雜;架空持續(xù)時間長;隴海線行車干擾大、防洪壓力大等復雜環(huán)境。)

    2、工程參與單位多、協(xié)作單位多、人員密集、各方面責任界限的劃分,權利和義務的定義復雜導致的矛盾可能加大。(例:華縣西環(huán)路立交參與施工的隊伍多,協(xié)作配合部門多;勞動力需要量大,編制的作業(yè)班組多等各個環(huán)節(jié)的責任劃分,行使的權利不同,可能產(chǎn)生的分歧及矛盾就多,由此引起的安全風險)

    3、工程施工時間長,涉及面廣,受外界環(huán)境影響大,各種條件變化等難以預測,不能控制。(例:既有線施工架空頂進歷時長,涉及的臨時鋼橋,頂進設備,外圍干擾,慢行要點,封鎖要點,施工計劃報批,安全監(jiān)督計劃報批等各個環(huán)節(jié)均存在潛在風險)

三、工程項目風險的管理

    1、工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

    2、工程施工應規(guī)避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。

    3、施工單位是風險控制的實施主體,必須根據(jù)風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。

    4、風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安全、培訓、現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃,設備器具及材料準備,現(xiàn)場設施布置,作業(yè)指導書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

    5、必須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書作業(yè)標準施工。

    6、必須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓,未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

    7、必須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準,組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。

    8、必須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位和有關部門批準。并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。